精准扶贫
precise and accurate poverty alleviation
“精准扶贫”是李克强总理在《政府工作报告》中对扶贫工作的重要指示。
有人形象地比喻说，实行“精准扶贫”是改“漫灌（basin/flood irrigation）”为“滴灌（drip/trickle irrigation）”，切实解决工作中存在的不科学、不适应、不到位（out of place）的问题。“精准扶贫机制”是在各地现有工作的基础上，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理（dynamic administration）的原则，开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡（establish files）工作，国家有关部门提出调查方案和技术标准，各省（区、市）制定实施细则（rules for implementation），由省级政府负责、以县为主组织实施。要建立完善严格的管理制度并严格执行，首先要完善内控机制（mechanism of internal control），研究建立县以上扶贫资金信息披露制度，完善县以下扶贫对象、扶贫项目公告公示（publicize）制度，保证财政专项扶贫资金（special fund for poverty alleviation）在阳光下运行（be operated in the sun）。不但要加强外部监管，还要引导扶贫对象积极主动参与资金项目管理，让他们成为维护自己权益、监督资金使用和项目建设的重要力量。政绩考核不简单以GDP论英雄（appraise solely according to GDP），重点考核扶贫开发成效。建立“精准扶贫”工作机制还包括健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制。此外，针对贫困地区群众迫切需要解决的问题，拟组织实施村级道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、特色农业增收、乡村旅游、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设以及贫困村信息化等10项重点工作。
有人总结说，“精准”涉及三个方面：一是对贫困人口的识别，要根据国家颁布的统一标准，对贫困人口进行调查摸底（sound out the real situation through investigation），逐村逐户、全面准确地把贫困对象锁定到每一户人家、每一个人头；二是扶贫政策措施，针对不同的贫困人口和致贫原因，扶贫政策措施既要普惠（general benefit），又要因地制宜、因人制宜（suit measures to different places and persons），一地一策、一家一策；三是干部作风，“一分部署，九分落实（make ten percent effort on arrangement and 90 percent on implementation）”。“精准扶贫”要求我们干部要有心系群众的情怀、科学务实的态度、改革创新的办法，求真务实（down to earth），不浮躁（get rid of impetuousness），不松懈，不图虚名，持之以恒（in a persistent way）。
精准扶贫
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