九段线

九段线
nine-dash line
“九段线”，即“南海九段线”，俗称“U形线（U-shaped line）”，是中国在南海海域国界线的一种叫法。1947年，当时的中国政府内政部方域司（territory department）编绘出版的《南海诸岛位置图》中，以未定（undefined）国界线标绘了一条由11段断续线（intermittent line）组成的线。中华人民共和国成立后，经政府审定出版的地图在同一位置上也标绘了南海海域国界线，后将11段断续线改为9段断续线。
1948年2月，中华民国内政部公开发行《中华民国行政区域图》，向国际社会宣布了中国政府对南海诸岛及其邻近海域的主权和管辖权范围，其附图即《南海诸岛位置图》，标明了这条断续线。当时的国际社会并未对此提出任何异议，周边的东南亚国家也从未提出过外交抗议。南海周边国家以及苏联、日本、法国、德国、英国出版的地图上也画上了11条断续线，并注明归属中国。1947年划界之后的四分之一个世纪，周边国家一直没有提出异议。这就在国际法意义上产生了历史性主权。20世纪60年代末、70年代初中国近海油气资源发现后，出现了一些争端。有的国家提出“九段线”不符合《联合国海洋法公约》。可是中国公布断续线在前，而该《公约》是1982年才通过的，要求断续线符合《公约》说不通。“九段线”是为了重申中国的领土主权以及相关海洋权益，并不是因为划这条线才拥有这个权益。《公约》本身并不排斥在它之前已经形成并被持续主张的权利，因此不能将《公约》作为评判中国在南海主张合法性的唯一或主要依据。更不能为任何国家侵犯和损害中国的领土主权制造“合法性”。尽管如此，中国仍愿意就西沙群岛及南沙群岛存在的争议（in dispute）同有关国家进行双边谈判，不主张拿到联合国去讨论。

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